经济筑底迹象初现稳增长取向不宜变

2015年2季度经济形势回顾与3季度展望　　在外需疲弱、产能过剩和去杠杆等因素影响下，今年以来中国经济继续下行。一季度中国GDP增长7，比去年同期回落0.4个百分点，为24个季度以来最低增速。进入2季度，投资、消费、出口3大需求和工业生产等主要经济指标均在放缓，前5个月，出口、投资、消费分别比一季度回落了3个、2.1个、0.1个百分点，工业生产也比一季度回落了0.2个百分点，PPI已连续39个月负增长。　　但从月度数据看，5月份经济运行中的积极因素在增多，主要经济指标比上月均有所加快。工业生产增速比4月份回升0.2个百分点，连续两个月增速加快；投资当月增速比4月加快约0.6个百分点，尤其是制造业投资比上月回升1.4个百分点，房地产投资增速回升1.9个百分点；消费增速稳中有升，比4月小幅回升0.1个百分点；商品房销售面积和销售额增速分别加快8个和11个百分点；出口降幅也比上月收窄了3.4个百分点。　　另外，通缩压力有所减轻，PPI降幅收窄；消费投资增长同步放缓，外贸顺差增速明显回落；工业生产继续回落，不同行业明显分化；房地产市场出现见底企稳迹象。　　展望3季度，在政策显效、资金束缚减缓和基数缘由等影响下，经济有望企稳回升，虽然力度较弱。整体判断，3季度GDP增长应当在7左右，比去年同期回落0.3个百分点，但比2季度小幅回升0.2个百分点左右。需要指出，虽然增速有所反弹，但经济回北京医治白癜风好的医院升的基础依然较弱，经济下行压力依然较大，稳增长政策还应继续坚持。　　宏观经济政策取向　　财政政策继续加力增效　　在经济下行压力仍然较大的背景下，财政政策需要加力增效：　　第一，加快预算支出实行进度，多渠道张罗建设资金。下半年中央将进一步加快支出预算实行进度，同时多渠道张罗资金。落实加快推动财政资金统筹使用的具体措施，发挥政府资金对重大基础设施项目的带动作用。鼓励商业银行依照要求支持在建项目的存量融资需求，确保在建项目有序推动。通过PSL向国开行延续提供低成本资金支持保白癜风怎样治最好障房建设。通过设立基金、用好税收优惠、嘉奖资金、转移支付等多措并举吸引社会资本参与PPP项目。推动地方政府存量债务置换，减缓部分地方支出压力，腾出更多资金用于重点项目建设。　　第二，扩大减税降费政策力度，进一步加大对实体经济的支持。1是继续研究制定减税降费政策，加大对小微企业、创业创新和新产品、新业态和新商业模式等的支持。2是在前期政策基础上，将提高出口退税率的商品范围扩大至其他产能过剩产品。3是力争今年全面完成营改增，解决建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等的重复征税问题，推动财税体制改革取得新进展。　　第三，积极稳妥推动地方政府债务置换，缓释财政金融风险。积极推动第二批1万亿元的债务置换额度。同时，加快建立规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行限额管理，建立地方政府债务风险评估和预警机制，推动权责产生制政府综合财务报告制度建设，制定发布政府会计基本准则，发布政府财务报告编制办法及操作指南。　　货币政策更加灵活，为稳增长创造条件　　考虑到经济下行压力不减、通缩风险仍然存在、外汇占款低位增长、基建投资融资不顺畅等因素，货币政策应更加灵活，并重视针对性。1是加强外汇占款季度波动性监测，作为基础货币供应缺口的前瞻性指标。2是对前期降准和降息的效果进行分析评价，并根据经济运行的实际需求适时降准和降息，引导全社会下落企业融资本钱，为稳增长创造条件。3是继续应用好SLO、SLF、MLF、PSL等结构性货币工具，锁定部分短时间流动性，加大对小微企业、科技创新、“三农”、基础设施等领域的长时间流动性支持。4是加大债券及股票发行力度，扩大直接融资范围，保证全年社会融资范围增量不低于去年。